Итоги
23 ноября 2011 г. в здании Правительства Москвы (ул. Новый Арбат 36/9) прошла конференция «Конкурентоспособность регионов РФ: инновации, инвестиции, партнерство», организованная Межрегиональной общественной организацией «Московская Ассоциация Предпринимателей» (МАП) и региональными отделениями «Деловой России» по г. Москве и Московской области при поддержке Правительства города Москвы и традиционных партнеров МАП - Торгово-Промышленной Палаты РФ, «Ассоциации Российских Банков», «Опоры России», Делового Центра экономического развития СНГ. Конференция проводилась в рамках «Долгосрочной Интегрированной Программы Деловых Партнерств «Россия – Европа: Сотрудничество без Границ» МАП и «Всемирной Недели Предпринимательства». Генеральными спонсорами конференции выступили «Внешэкономбанк» и ОАО «МСП Банк», партнерами – Инновационообразующий центр «Инженер», ОАО КБ «Еврокоммерц» и ООО «Центр Предпринимательства». Участие в конференции было бесплатным.
Впервые к проблеме конкурентоспособности российских регионов привлекают внимание предприниматели, а не чиновники! Это объясняется тем,что значительная дифференциация уровней развития российских регионов становится препятствием дальнейшему росту предпринимательства в России, особенно малого и среднего, и модернизации страны в целом, снижает конкурентоспособность России в мире и может явиться угрозой территориальной целостности страны.
Конференция обсудила новые подходы к оценке конкурентоспособности регионов и инструментов повышения региональной конкурентоспособности, которые применяются на региональном уровне в Европе и ряде субъектов РФ, включая развитие конкуренции в регионах; роль малого и среднего бизнеса; место кластеров в региональном развитии; возможности земельно-имущественный отношений для долгосрочного кредитования региональных проектов;роль институтов развития в повышении инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности регионов РФ и стран СНГ; привлечение прямых иностранных инвестиций как инструмента повышения конкурентоспособности российских регионов и модернизации экономики России и стран СНГ.
На пленарном заседании и трех круглых столах прозвучало 62 выступления, в т.ч. М. Ю. Копейкина, Члена Правления-Заместителя Председателя Внешэкономбанка; А. В. Захарова, Вице-Президента ТПП РФ, А. В.Мурычева, Исполнительного Вице-Президента Российского союза промышленников и предпринимателей, Антонио Сомма, Руководителя Программы Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) по конкурентоспособности стран Евразии,И. В. Пономарева, Депутата Государственной Думы РФ, Советника Президента Фонда «Сколково» по международному развитию и коммерциализации технологий, Вольфганга Веддеркопфа, Генерального директора, «Региономика-Берлин», ФРГ, П. А. Сигала, Вице-Президента, Председателя Совета Регионов,ООО «Опора России», В. Г. Киевского, Вице-Президента Ассоциации Российских Банков, Н. А.Карисаловой, Председателя Комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса ТПП РФ, Вице-Президента Банка ВТБ 24, Н. И. Ларионовой, Директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ, И. Ю. Новицкого, Заместителя Председателя комиссии Московской городской Думы по экономической политике и предпринимательству,А. П.Левченко, Председателя региональных отделений «Деловая Россия» по г. Москве и Московской области, Вице-Президента МОО «Московская Ассоциация Предпринимателей», В. М. Седова, Президента Центра Предпринимательства, В. С.Савченко, Генерального директора Делового Центра экономического развития СНГ. Вел конференцию А. Е. Поденок,Президент МАП, Вице-Президент НП «Опора».
Участники конференции (316 чел. из 19 субъектов РФ), в частности, отметили, что:
- конкурентоспособность региональной экономики - это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования - устойчивое социально-экономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. В свою очередь конкурентоспособность России непосредственно зависит от конкурентоспособности составляющих страну регионов.
- несмотря на предпринимаемые усилия, сохраняется отсутствие положительных сдвигов в повышении конкурентоспособности России в мире, а на практике развитие малого и среднего предпринимательства, «локомотива» инноваций, не стало приоритетным направлением региональной политики и существует значительный дисбаланс между спросом со стороны предпринимателей на качественные условия и тем, что региональные власти могут сегодня предложить.
- основой конкурентоспособности регионов является конкурентоспособность местных предприятий, конкуренция между которыми и их конкуренция с внешнерегиональными компаниями является необходимым условием существования и фундаментом всей рыночной системы в стране.
- роль малого и среднего бизнеса в формировании конкурентных отношений является крайне важной. Благодаря своей способности к быстрому обновлению, он имеет возможность в целом составлять конкуренцию крупным компаниям, стимулировать их эффективность. Для экономики в целом деятельность небольших компаний оказывается важным фактором повышения её конкурентоспособности.
- на развитие малого и среднего предпринимательства и повышение его доли в экономике регионов влияют условия спроса в регионе, специфика отраслевой структуры экономики региона и региональный бизнес-климат. Последний в большей степени может определяться политикой региональных властей, а его качество – служить одной из оценок эффективности работы региональной администрации.
- основными слабыми сторонами предпринимательского климата в российских регионах являются нехватка инженеров и квалифицированных рабочих, дефицит финансирования, высокие тарифы на электроэнергию при низкой доступности новых энергетических мощностей.
- существует значительный дисбаланс между спросом со стороны бизнеса на качественные условия и тем, что регионы могут сегодня предложить. Этот дисбаланс сильнее проявляется именно в тех субъектах РФ, где малый и средний бизнес смог активно стартовать, поскольку одновременно с развитием бизнеса повышаются и потребности в улучшении предпринимательского климата.
- в рыночном пространстве страны приток капитала в тот или иной регион больше не зависит от централизованно принимаемых отраслевых решений, а целиком определяется конкурентными возможностями региона и перспективами их наращивания. Поэтому каждый российский регион призван оценить свои конкурентные позиции, чтобы способствовать привлечению региона к осуществлению программ размещения и территориальной организации производительных сил.
- важным условием конкурентоспособности российских компаний, включая малые и средние, является степень их интернационализации или готовности к ней, поскольку в условиях глобализации мировой экономики им приходится конкурировать с иностранными компаниями у себя дома, в собственном регионе, не выходя за пределы страны.
- существует прямая связь между интернационалицацией и инновациями: оба направления положительно отражаются на конкурентоспособности малых и средних предприятий. Активная интернационализация способствует росту производительности и повышению конкурентоспособности, а также поддерживает долгосрочную выживаемость компании.
- региональная экономика может обеспечивать рост благосостояния растущего населения региона только создавая принципиально новые отрасли и сектора экономики и модернизируя традиционные.
- создание новых отраслей и модернизация традиционных невозможны без инвестиций. При этом привлечение прямых иностранных инвестиций на уровне малых и средних промышленных предприятий имеет свою специфику. В силу ограниченных финансовых и людских ресурсов, а также языковых барьеров, такие компании могут осуществлять выход на внешние рынки только при условии нахождения надежного местного делового партнера.
- в России до сих пор нет государственной системы привлечения прямых иностранных инвестиций в лице единого федерального органа с отделениями в субъектах Федерации и с представительствами в посольствах или торгпредствах РФ в странах потенциальных инвесторов. В регионах ощущается отсутствие специалистов по привлечению прямых иностранных инвестиций, которые были бы способны координировать подготовку и квалифицированный отбор инвестиционных проектов на уровне региона, продвигать проекты среди потенциальных иностранных инвесторов, а также разрабатывать схемы финансирования проектов. У большинства предпринимателей, прежде всего малых и средних, отсутствуют навыки подготовки и работы (поиск партнеров и инвесторов) с инвестиционными проектами.
- в современных условиях российской экономики важна нацеленность властей субъектов на преодоление имеющихся институциональных препятствий, что требует соответствующей корректировки региональной инвестиционной политики.
- основными задачами для региональных властей в целях активизации инвестиционной деятельности являются: (а) законодательное регулирование земельных отношений, упрощение процедуры оформления прав на земельные участки для инвесторов; (б) возможность длительной аренды земельного участка для инвестора; (в) прозрачные для инвестора механизмы расчёта величины арендной платы за землю; (г) освобождение от арендной платы в части платежей, зачисленных в областной бюджет для инвестиционных проектов.
- в условиях ограниченных возможностей регионов по привлечению внутреннего и внешнего долгового финансирования использование долгосрочных инвестиционных инструментов национальных институтов развития для реализации крупных региональных инвестиционных проектов становится важнейшей задачей инвестиционной политики государства на региональном уровне. При этом особое внимание должно быть уделено государственной поддержке модернизации монопрофильных городов, одним из условий отбора которых является наличие крупных проработанных инвестиционных проектов на территории моногородов, претендующих на финансирование, и позволяющих диверсифицировать экономику городов.
- одним из наиболее простых и понятных путей создания эффективной национальной системы внутреннего долгосрочного кредитования является так называемая «инверсия» ипотеки объектов городской недвижимости, включая земельные активы, и создание уже на ее основе классической систему залогового (ипотечного) кредитования. И, соответственно, одна из немногих оставшихся возможностей для создания системы «длинных» денег – это земельная реформа. Прежде всего речь идет о городских землях со всей системой их улучшений, урбанизированной средой, городской инфраструктурой.
- создание кластеров требует кропотливой работы, включающей предварительную оценку их будущей конкурентоспособности. Нельзя создать с нуля региональный кластер, нельзя заставить фирмы взаимодействовать между собой в рамках кластера, если им это не будет выгодно. Создание «кластера» или «промышленного района» без уже сложившейся инфраструктуры и специализации местных компаний ведет в путик.
- для осуществления государственной политики по отношению к региональным и локальным кластерам необходимо сначала проводить исследования по выявлению существующих или формирующихся кластеров, которые обычно состоят из малых и средних предприятий. Эта задача должна реализовываться преимущественно региональными органами власти, так как они владеют более дифференцированной информацией о развитии предприятий на местах, при общем контроле федеральных органов власти, которые должны в результате сформировать общую картину развития пространственных кластеров в стране.
В связи с обсужденными вопросами конференция приняла резолюцию, в частности, рекомендующую:
1. Создать постоянно работающую информационную площадку для обмена опытом между регионами по вопросам конкурентоспособности регионов;
2. Предоставлять консультативные услуги органам власти и предпринимателям по следующим вопросам:
· Непрерывное обучение в соответствии с потребностями региона
· Обучение руководителей предприятий и представителей власти: современные методы повышения квалификации в вопросах конкурентоспособности компаний и регионов
· Создание региональной платформы в области предпринимательства
· Конкурс учебников и программ по обучению и информированию предпринимателей
3. Учитывать, что конкурентоспособность предприятия зависит от стратегического планирования деятельности компании, продвижения бренда и т.д.;
4. На уровне региона создать систему информирования и обучения предпринимателей;
5. Стимулировать к предпринимательской деятельности в регионе, в т.ч. за счет создания системы диалога между бизнесом и властью, формирования предпринимательской идеологии, установления единых правил для всех, облегчения системы подсчета показателей эффективности деятельности руководителей регионов.
6. Использовать и реализовывать человеческий потенциал в развитии региона;
7. Мотивировать преемственность кадров и знаний;
8. Осуществлять аудит инноваций, создать системы показателей;
9. Внедрять латеральный ("нешаблонный") маркетинг;
10. Использовать независимое подтверждение уровня квалификации человека через механизмы сертификации;
11. Обсуждать нормативно-правовую базу на уровне «государство-бизнес»;
12. Выделять средства из федерального бюджета на разработку концепций социально-экономических стратегий развития регионов.
13. Создать стратегический инвестиционный генеральный план территории;
14. Создать крепкую финансовую систему региона;
15. Повысить полномочия и ответственность стратегических инвестиционных институтов;
16. Разрабатывать целенаправленные программы повышения инвестиционной привлекательности региона;
17. Поддерживать усилия Агентства Стратегических Инициатив по созданию унифицированных требований к инвестиционным стратегиям;
18. Обеспечить бережное отношение к уже существующим инвесторам на территории РФ;
19. Обеспечить равные возможности для приходящих инвесторов с местными предпринимателями;
20. Использовать комплексные технологии для стратегий улучшения инвестиционного климата;
21. Обуздать коррупцию и бюрократию на местах;
22. Увеличить прозрачность условий ведения бизнеса;
23. Создавать инновационные кластеры и электронные паспорта объектов.
На пресс-конференции выступившие ответили на многочисленные вопросы представителей средств массовой информации, а А. В. Захаров, М. Ю. Копейкин, Н. И. Ларионова и А. П. Левченко дали интервью телевизионной программе «ТВ Центр».
Конференция завершилась приемом и церемонией вручения наград национальной общественной премии «Российские Созидатели», которую открыл А. П. Торшин, Первый ЗаместительПредседателя Совета Федерации ФС РФ.
Контакты:
Сайт – www.ru-eu-cooperation-without-frontiers.com
Председатель Оргкомитета Программы МАП - Андрей Грантович Акопов
+7-903-267-6998, russia-europe-map@mail.ru
Заместитель Председатель Оргкомитета Программы МАП – Елена Ивановна Бабич
+7-963-770-0409, ru-eu.org@mail.ru; eatr@proekt-ovd.ru
Руководитель Пресс-центра МГО и МОРО «Деловая Россия» - Светлана Владимировна Галактионова: +7-926-132-99-33, pr.mgodeloros@yandex.ru